公民和士兵的结合是城邦赖以存在的军事基础。希腊城邦普遍实行公民兵制度。保卫城邦的独立和安全是公民的权利,也是公民的义务。“一个共同体所遭遇的困难,只能是由其他共同体引起的,后者或是先已占领了土地,或是到这个共同体已占领的土地上来骚扰。因此,战争就或是为了占领生存的客观条件,或是为了保护并永久保持这种占领所要求的巨大的共同任务,巨大的共同工作。”[132]公民们平时农作、训练,战时打仗,作战时所需的马匹、甲胄、武器、粮食等都由自己解决。城邦按照公民财产的多少、尽军事义务的多寡来决定他们所享有的政治权利。当然,军制和战术的变化也对城邦的政体形式产生重要的影响。例如,当军队以骑兵为主力时,政治上往往是贵族制或寡头制,因为能养得起马的只能是少数贵族。当重装步兵成为城邦战争依靠的主力时,贵族制开始向温和民主制过渡。因为参加重装步兵的成员都是比较富裕的公民,是农夫。而当海军成为城邦主要军事力量的时候,下层平民在政治上的作用越来越大,从而常常导致平民政体的建立。对此,就是当时人都有过深刻的分析。有一位生活于公元前470年左右的作者曾这样说道:“不错,在雅典穷人和普通人应比贵族和富人享有更多的权力,因为正是普通人操纵着舰队并给城市带来权力;他们提供了舵手、水手长、下级军官、哨兵和修理船只的工匠;使城市强大的正是这些人,重装步兵、贵族和有身份的公民是远远比不上他们的。”[133]很显然,公民兵制是与城邦落后的税收制度和公民间相对的平等观相一致的。
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