思来想去，司徒之位交给了包拯。
曹安民能有今天之威，最不能忘记的就是李俊和张顺，若没有他们二人的开辟航路，也就没有平州宁州的顺势而下，更不可能有如今的辉煌。
但他同样也没有忘记，正因为有包拯的治理，平州才能作为稳定的大后方，才使得张辽出征在外无粮草军械的后顾之忧。
当初群臣无一人敢去辽东，唯独包拯有这份勇气和胆量。有他担任司徒，相信他也能够铁面无私 处事公平公正。
三公的人选敲定，接下来就是九卿。
九卿之中，宗正可以暂时不设，自己这一支也就自己一人，除此以外，就是几个儿子罢了，设不设都无所谓。
太常，掌管祭祀。说白了也就是一个荣誉虚职，考虑再三，曹安民将这个位置留给了张机，以此表彰他为徐州做出的贡献。
太仆，九卿之中专门掌管帝王车马，处理车架的臣子。说白了，是一个极其繁琐的位置。曹安民想到了，一直忠心耿耿无怨无悔跟随在身边的周仓。别的人或升迁，或出兵打仗，但他身为武将除了服从就是服从，这样的人可谓是绝对的心腹。
卫尉，也就是卫将军。掌控着宫内的禁军，说白了就是亲兵队长。宇文成都是不二的人选。
虽然曹安民想要他出去历练，但身兼数职也未尝不可。
