5.2.1 “老有所养”——最基本的要求
对于当前中国老年人而言，保障其基本生活需求有三大方面：饮食、住房和医疗。通俗来讲，就是在最坏的情况下，也能够做到吃得饱，穿得暖，有房子住，能看得起病；如果要求再高一些，就是吃得好一些、休息环境更舒适、医疗服务更加专业及时。这些都可以归为物质需求的满足，可以通过不断改善基础设施，提高养老金待遇，完善相关服务实现。
在具体实践和操作过程中，很多地方政府在养老保险基础上采取了多种措施解决“老有所养”的问题，其中，“以房养老”[4]是较具代表性的一例。这种模式发源于国外，已形成较成熟的运作模式，如美国、加拿大、新加坡、日本和英国等，但是“以房养老”被引入中国后，出现了明显的水土不服，也反映了当前我国在“老有所养”投入上存在的问题。
专栏5-8 以房养老，社保不力下的馊主意
在众多大中城市，一套普通的小康住房，要花去一般居民家庭20多年的全部收入所得。对于普通人家来说，父辈拿房去以房养老，晚辈就无力再去买房。从国家统计局和住建部的数据中可以得知，我国城镇居民的人均住房面积只有20平方米左右，全国城镇还有一两亿以“新市民”为主的中低收入者是无房户。如此低的住房水平，使普通百姓无法对现有住房进行“切割”，进行所谓一半用来以房养老，一半用于小辈居住。上亿的无房户，更是无房可抵。在这样的基本国情下，奢谈以房养老，只能是一厢情愿。
