就算是《爱丽丝梦游仙境》中恐怕也没有这么奇怪的地方。
§第十二章 提升行政职能与业务职能的协同合作
要改善行政职能部门与业务职能部门之间的关系，最重要的问题是创造一个相互信任的氛围，让双方都能够为了公司福祉协同合作，而不是终日内耗。创造这样一种氛围需要双方的共同努力，而现在双方试图发挥各自影响的方式却与之背道而驰。如果双方仍旧抱持着X理论的一些假设，那么这样的改变希望渺茫。我们之前已经讨论过，授权和分权这样一些本应成效显著的措施，放在X理论的框架下都会面目全非。
对于业务人员来说，Y理论以及本书其他地方讨论的管理策略有助于处理与行政人员的关系。然而，有两方面内容应特别引起重视，因为他们对这个关系至关重要。首先就是“权威即职责”的传统看法。
权威与职责的不对等
同样，这又是一个无可辩驳的逻辑：任何人都无法对自己掌控之外的事情负责。然而，我们之前就讨论过，通过权威可以施加控制这个观点是错误的。我们已经讨论过，如果管理者不能发现他与下属之间的相互依存性，那会带来什么严重后果。同样，行政职能与业务职能之间如果不能清楚地认识到彼此的相互依存性，也会导致类似的严重后果。
如果所负责达成的目标处在一个无法掌控的环境中而无法完成，这确实令人十分难堪与沮丧。当然，事事能如人愿，那就再好不过了。然而，在现代社会及复杂的相互依存的环境中，我们经常会发现自己失去掌控。例如，父母需要对社会负责，培育自己的子女成人，成为社会中有用的公民。然而他们却会面临许多无法掌控的社会环境因素，他们只能在非常局限的范围内发挥影响（一个很明显的例子就是通过正规教育制度发挥影响）。美国联邦政府的领导人要负责与其他国家保持和平，但他们能做的同样也十分有限。
