嘉靖三十七年(公元1557年),海瑞当校长已经四年了。他作风硬朗,办学成绩优异,虽然严格,但也能够被同事、学生理解。考察过后,组织决定给他升官,提拔为浙江严州府淳安县知县。以前只管一个学校,现在可是淳安的一县之长了,父母官,要替老百姓着想,否则还不如回琼州卖红薯。海瑞抵达淳安县后,一方面平反冤狱,将犯罪分子绳之以法,被称为“海青天”,另一方面赴各辖区调研,深入基层,了解民众疾苦。渐渐地,他发现了两大问题,第一是富有的地主兼并土地,隐瞒田产,偷税漏税现象严重,贫苦农民没有什么土地,缴纳的赋税却多得离谱。为了生存,他们不得不东躲西藏,甚至拖家带口地成为流民。第二是公务接待费用居高不下,淳安位于新安江的下游,常常有官府人员经过,接待他们,需要提供优质的饮食还有居住条件,这成为县财政的一大负担。
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